关于档案馆、档案机构应当建立管理制度、配置设施设备等的规定

发布日期：2022-10-13 来源：《中华人民共和国档案法》中国民主法制出版社浏览次数：650 字体: 小中大

第十九条　档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；按照国家有关规定配置适宜档案保存的库房和必要的设施、设备，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当建立健全档案安全工作机制，加强档案安全风险管理，提高档案安全应急处置能力。

[释义]本条是关于档案馆、档案机构应当建立管理制度、配置设施设备、采用先进技术、建立健全档案安全工作机制的规定。

关于建立科学的档案管理制度。档案管理制度，是指档案收集、整理、保护、利用等方面的制度。建立科学的档案管理制度是档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构管理档案的基本要求，其目的是规范档案收集、整理工作，有效保护和利用档案。

各级各类档案馆要按照职责修订和完善档案收集、整理、保管、利用等制度，档案机构要根据情况不断完善本单位的档案管理办法，建立健全文件、记录和数据的接收、整理、归档和档案保管、利用、移交、解密、鉴定销毁等制度，形成完善的档案制度管理体系，并根据实践要求和形势发展需要，不断加以完善。

关于配置适宜设施设备。科学管理制度还要配套完善的硬件设施设备。《关于进一步加强档案安全工作的意见》提出，档案库房要配备防火、防盗、防潮、防水、防日光及紫外线、防尘、防污染、防有害生物等设施设备，安装监控和门禁设施，并保障各种设施设备完好及正常运行，避免出现设施设备配备不全，或者设施设备不运行或者间断运行的情况，影响档案安全。

《机关档案管理规定》规定，机关应当按照档案信息化要求，建设或配备能够满足库房现代化管理、档案数字化、电子文件及电子档案管理需求的基础设施设备。智能库房管理基础设施设备应当满足温湿度调控、漏水监测、消防报警、安全防范、视频监控等系统集成管理以及其他智能管理需要。档案数字化、电子文件及电子档案管理基础设施设备应当符合信息化建设的要求。县级或形成档案数量较少的机关按照有关条件配备基础设施设备的，应当满足温湿度调控、消防、安防和信息化工作的基本需求。

关于先进技术。采用先进技术能够有效提升档案管理能力，最终逐步实现档案管理的现代化。本法规定，提高档案信息化建设水平；国家鼓励和支持档案科学研究和技术创新，促进科技成果在档案收集、整理、保护、利用等方面的转化和应用，推动档案科技进步；机关、团体、企业事业单位和其他组织应当积极推进电子档案管理信息系统建设。

《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》提出，到2020年，初步实现以信息化为核心的档案管理现代化。《数字档案馆建设指南》规定，应用先进技术和相关管理手段，保证数字档案信息资源的可靠可信和长期可用，减少数字档案对软硬件的依赖性，从而使数字档案具备传统档案所具有的原始性、凭证性和长期可读性；软件开发公司应用先进技术手段对“收集、管理、保存、利用”各功能模块或子系统进行专业深度扩展、创新开发；具备条件的档案馆采用云计算等先进技术为各立档单位提供软件服务和存储服务。

关于建立健全档案安全工作机制。档案安全工作是档案工作的底线，直接关系到档案工作的可持续发展和档案作用的有效发挥。一些部门和单位档案安全意识不强，主体责任不落实，监管责任不到位，仍然存在档案信息损毁、失泄密等档案安全隐患。

因此，有必要建立健全档案安全工作机制，加强档案安全风险管理，提高档案安全应急处置能力，形成“人防”“物防”“技防”三位一体的档案安全工作格局。《关于进一步加强档案安全工作的意见》提出，全面建成“党委政府领导、档案部门依法监管、各部门各单位全面负责”的档案安全工作机制，各部门各单位建立起档案安全责任清晰明确、档案安全风险治理切实有效、档案安全预防控制完备可靠、档案安全保障健全有力的档案安全体系。

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